О требовании региональных операторов представлять паспорта отходов
Вопрос
Насколько правомерно требование регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) о представлении паспортов отходов для целей выдачи справки о перечне ТКО (без данной справки сдать отчетность по негативному воздействию невозможно), если в деятельности ИП не образуется мусор, все формируется в электронном виде (вид деятельности — бухгалтерские услуги на удаленном доступе)? Нужно ли составлять такой паспорт ИП, занимающимся грузоперевозками? Кто обязан составлять такие паспорта? Есть ли какие-либо исключения?
Ответ
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.12.2014 № 541.
На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности (ч. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ).
Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов установлены постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».
Таким образом, если в процессе деятельности ИП образуются отходы I-IV классов опасности, он обязан составлять паспорт отходов.
Как мы поняли из вопроса, в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей отходы не образуются. Соответственно, полагаем, что составлять паспорт отходов не требуется.
2. Выдача справок о перечне ТКО в настоящее время действующим законодательством не регламентирована.
Следует отметить, что из анализа как федерального законодательства, так и законодательства субъектов РФ и муниципальных нормативно-правовых актов следует, что порядок выдачи справок о перечне ТКО не определен.
Ввиду отсутствия у ИП обязанности составлять паспорт отходов, считаем, что требование регионального оператора по обращению с ТКО о предоставлении паспортов отходов для выдачи справки о перечне ТКО является неправомерным.
Однако, к сожалению, какие-либо разъяснения компетентных органов или судебную практику нам обнаружить не удалось.
Однако, к сожалению, какие-либо разъяснения компетентных органов или судебную практику нам обнаружить не удалось.
Поскольку в настоящее время отсутствуют правовые нормы, регулирующие порядок выдачи справки о перечне ТКО, ответить однозначно на заданный вопрос не представляется возможным.